پاکستان میں زرعی ٹیکس میں توازن: کسان کو ریلیف اور ملکی معیشت کی مضبوطی کی جانب اہم قدم

تجزیہ بی این پی
زرعی شعبہ پاکستان کی معیشت کی ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتا ہے۔ ملکی معیشت میں زراعت کا کردار صرف فصلوں کی پیداوار تک محدود نہیں بلکہ لاکھوں خاندانوں کا روزگار، غذائی ضروریات، دیہی معیشت اور مختلف صنعتوں کی سرگرمیاں بھی براہِ راست اسی شعبے سے وابستہ ہیں۔ یہی وجہ ہے کہ زرعی آمدن سے متعلق ٹیکس پالیسی بناتے وقت حکومت کے لیے یہ ضروری ہے کہ قومی خزانے کی ضروریات اور کسانوں کے معاشی مفادات کے درمیان ایسا توازن قائم کیا جائے جس سے نہ تو ریاستی آمدن متاثر ہو اور نہ ہی کاشت کار غیر ضروری مالی دباؤ کا شکار ہوں۔
حکومت کی جانب سے زرعی انکم ٹیکس کے معاملے پر عالمی مالیاتی ادارے کو مطمئن کرنے کے لیے جو کوششیں کی جا رہی ہیں، انہیں اسی وسیع تناظر میں دیکھا جانا چاہیے۔ دستیاب معلومات کے مطابق حکومت نے صوبوں سے زرعی انکم ٹیکس کے گوشوارے جمع کرانے اور وصولی کی صورتحال کا جائزہ لینے کے لیے 30 ستمبر تک انتظار کرنے کا فیصلہ کیا ہے۔ اگر مقررہ اہداف حاصل نہ ہوسکے تو متبادل حکمت عملی اختیار کرنے پر غور کیا جائے گا۔
یہ طرزِ عمل اس اعتبار سے اہم ہے کہ حکومت فوری طور پر ایسا سخت فیصلہ کرنے کے بجائے پہلے زمینی صورتحال کا جائزہ لینا چاہتی ہے۔ زرعی شعبے کی آمدن، فصلوں کی قیمتوں، پیداواری لاگت، موسمی حالات، پانی کی دستیابی، کھاد، بیج، زرعی ادویات اور ڈیزل کی قیمتیں وہ عوامل ہیں جنہیں ٹیکس پالیسی مرتب کرتے وقت نظر انداز نہیں کیا جاسکتا۔ کسان کی آمدن کو محض کاغذی اعدادوشمار کے ذریعے جانچنے کے بجائے اس کی حقیقی معاشی صورتحال کو سامنے رکھنا زیادہ دانشمندانہ پالیسی ہوگی۔
تجزیہ بی این پی کے مطابق حکومت کی موجودہ حکمت عملی میں ایک مثبت پہلو یہ ہے کہ وہ زرعی ٹیکس کے معاملے میں صوبوں کے ساتھ مل کر قابلِ عمل راستہ تلاش کرنے کی کوشش کر رہی ہے۔ اگر مقررہ اہداف کے حصول میں مشکلات پیش آتی ہیں تو فکسڈ ٹیکس سکیم جیسے متبادل آپشنز پر غور کیا جاسکتا ہے۔ اس حوالے سے فی ایکڑ پانچ ہزار روپے تک انکم ٹیکس عائد کرنے کی تجویز بھی زیر غور آنے کی اطلاعات ہیں، جبکہ اکتوبر میں کاشت کاروں اور زمینداروں کے لیے تاجروں کی طرز پر فکس ٹیکس سکیم متعارف کرانے کی تجویز بھی سامنے آئی ہے۔
تاہم اس نوعیت کی کسی بھی سکیم کو نافذ کرنے سے پہلے اس امر کو یقینی بنانا ہوگا کہ چھوٹے کسان اور بڑے زمیندار ایک ہی پیمانے پر نہ پرکھے جائیں۔ پاکستان کے زرعی شعبے میں زمین کی ملکیت اور آمدن کی نوعیت میں نمایاں فرق پایا جاتا ہے۔ ایک طرف بڑے رقبے رکھنے والے زمیندار موجود ہیں تو دوسری جانب ایسے چھوٹے کاشت کار بھی ہیں جو محدود زمین پر کاشت کرکے اپنے خاندان کا گزر بسر کرتے ہیں۔ اگر دونوں پر یکساں مالی بوجھ ڈال دیا جائے تو ٹیکس نظام انصاف کے بجائے مشکلات پیدا کرسکتا ہے۔
اس لیے حکومت کے لیے بہتر راستہ یہی ہوگا کہ زرعی ٹیکس کے نظام کو آمدن، زمین کے رقبے اور پیداواری صلاحیت کے ساتھ مربوط کیا جائے۔ چھوٹے اور متوسط کسانوں کو مناسب ریلیف دیا جائے جبکہ زیادہ آمدن رکھنے والے بڑے زرعی کاروبار اور بڑے زمیندار قومی محصولات میں زیادہ مؤثر حصہ ڈالیں۔ اس سے ٹیکس نظام میں انصاف کا عنصر بھی پیدا ہوگا اور حکومت کے لیے آمدن میں اضافے کے امکانات بھی بڑھیں گے۔
یہ بات بھی اہم ہے کہ زرعی ٹیکس کی وصولی کو محض مالیاتی ہدف کے طور پر نہیں دیکھا جانا چاہیے۔ اگر حکومت کسانوں سے ٹیکس وصول کرتی ہے تو اسے زرعی شعبے میں سہولیات اور خدمات کی فراہمی بھی یقینی بنانا ہوگی۔ بہتر آبپاشی نظام، معیاری بیج، سستی کھاد، زرعی تحقیق، جدید مشینری، منڈیوں تک آسان رسائی، فصلوں کی مناسب قیمت اور کسانوں کے لیے مؤثر قرضہ جاتی سہولیات ایسی ضروریات ہیں جن کے بغیر زرعی ٹیکس کا نظام مکمل نہیں ہوسکتا۔
کسان پہلے ہی مختلف نوعیت کے اخراجات کا سامنا کر رہا ہے۔ کھاد اور زرعی ادویات کی قیمتوں میں اضافہ، بجلی اور ڈیزل کے اخراجات، پانی کی قلت، موسمی تبدیلیوں کے اثرات اور فصلوں کی قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اس کی مالی مشکلات میں اضافہ کرتے ہیں۔ ایسے ماحول میں ٹیکس پالیسی اگر زمینی حقائق سے ہم آہنگ نہ ہو تو اس کے نتیجے میں زرعی پیداوار متاثر ہونے کا خدشہ پیدا ہوسکتا ہے۔
حکومت کی موجودہ کوشش کا مثبت پہلو یہی ہے کہ فوری اور غیر متوازن ٹیکس عائد کرنے کے بجائے متبادل راستوں پر غور کیا جارہا ہے۔ اگر حکومت صوبوں سے موصول ہونے والے گوشواروں اور وصولی کے اعدادوشمار کا باریک بینی سے جائزہ لے کر فیصلہ کرتی ہے تو اس کے نتیجے میں زیادہ مؤثر نظام سامنے آسکتا ہے۔آئی ایم ایف کے ساتھ معاملات طے کرتے ہوئے بھی حکومت کے لیے ضروری ہے کہ قومی مفاد کو بنیادی ترجیح حاصل رہے۔ مالیاتی نظم و ضبط، ٹیکس وصولی اور محصولات میں اضافہ ملکی معیشت کے استحکام کے لیے اہم ہیں، لیکن معاشی اصلاحات اسی وقت دیرپا نتائج دے سکتی ہیں جب ان کا بوجھ معاشرے کے کمزور طبقات پر غیر متناسب طور پر نہ پڑے۔پاکستان کو ایسے ٹیکس نظام کی ضرورت ہے جس میں ٹیکس دینے والے شہری کو ریاست کی جانب سے سہولت اور تحفظ بھی حاصل ہو۔ زرعی شعبے کے حوالے سے یہ اصول مزید اہم ہوجاتا ہے کیونکہ کسان کی پیداوار براہِ راست عام شہری کی خوراک اور ملک کی مجموعی معاشی سرگرمیوں سے جڑی ہوئی ہے۔اگر فکسڈ ٹیکس سکیم متعارف کرائی جاتی ہے تو اس کے قواعد سادہ، شفاف اور قابلِ فہم ہونے چاہئیں۔ پیچیدہ طریقہ کار، غیر ضروری دفتری کارروائی اور غیر واضح قوانین کسان کے لیے مشکلات پیدا کرسکتے ہیں۔ ڈیجیٹل نظام کے ذریعے رجسٹریشن، گوشواروں کے اندراج اور ٹیکس ادائیگی کو آسان بنایا جاسکتا ہے، جس سے شفافیت بڑھے گی اور ٹیکس چوری کے امکانات کم ہوں گے۔
اسی طرح حکومت کو یہ بھی دیکھنا ہوگا کہ زرعی ٹیکس کی وصولی کا دائرہ حقیقی آمدن رکھنے والے افراد تک محدود رہے۔ اگر چھوٹے کسان، مزارعین یا محدود وسائل رکھنے والے کاشت کار غیر ضروری طور پر ٹیکس کے دائرے میں آجاتے ہیں تو اس سے نہ صرف ان کی مشکلات بڑھیں گی بلکہ زرعی شعبے میں بے چینی بھی پیدا ہوسکتی ہے۔**تجزیہ بی این پی** یہ واضح کرتا ہے کہ زرعی ٹیکس کے معاملے میں حکومت کی کامیابی کا اصل معیار صرف زیادہ ٹیکس وصول کرنا نہیں بلکہ ایسا متوازن نظام قائم کرنا ہے جس سے قومی خزانے کو بھی فائدہ ہو اور کسان کی معاشی حالت بھی بہتر ہو۔ اگر حکومت ٹیکس اصلاحات کو زرعی سہولیات، پیداوار میں اضافے اور کسان دوست پالیسیوں کے ساتھ جوڑ دیتی ہے تو اس کے اثرات طویل مدت میں ملکی معیشت کے لیے مثبت ثابت ہوسکتے ہیں۔
پاکستان کی معیشت کو مضبوط بنانے کے لیے ٹیکس نیٹ میں اضافہ ناگزیر ہے۔ تاہم ٹیکس نیٹ میں اضافے کا مطلب یہ نہیں ہونا چاہیے کہ ہر شعبے پر یکساں مالی بوجھ ڈال دیا جائے۔ بہتر حکمت عملی یہ ہے کہ جس شعبے میں حقیقی اور مستحکم آمدن زیادہ ہے وہاں سے مناسب حصہ وصول کیا جائے، جبکہ کم آمدن رکھنے والے طبقات کو تحفظ دیا جائے۔حکومت اگر اس اصول کو سامنے رکھتے ہوئے زرعی ٹیکس کا نظام تشکیل دیتی ہے تو یہ ایک اہم معاشی اصلاح ثابت ہوسکتی ہے۔ اس سے ایک طرف ملکی محصولات میں اضافہ ہوگا، دوسری طرف ٹیکس نظام میں موجود عدم توازن کم کرنے میں مدد ملے گی۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ کسان کو یہ احساس ہوگا کہ ریاست اس سے صرف ٹیکس نہیں لے رہی بلکہ اس کی پیداواری صلاحیت بڑھانے اور اس کے معاشی مسائل کم کرنے کے لیے بھی اقدامات کررہی ہے۔زرعی معیشت کو مضبوط بنانا دراصل پورے ملک کی معیشت کو مضبوط بنانا ہے۔ کسان خوشحال ہوگا تو دیہی منڈیاں فعال ہوں گی، زرعی پیداوار بڑھے گی، صنعتوں کو خام مال دستیاب ہوگا، خوراک کی قیمتوں میں استحکام آئے گا اور روزگار کے مواقع پیدا ہوں گے۔حکومت کی جانب سے متبادل پلان پر غور اور صوبوں سے مزید اعدادوشمار کا انتظار اس بات کی علامت ہے کہ معاملے کو مرحلہ وار آگے بڑھانے کی کوشش کی جارہی ہے۔ اب اصل ضرورت یہ ہے کہ حتمی پالیسی بناتے وقت کسان تنظیموں، ماہرین زراعت، صوبائی حکومتوں اور متعلقہ فریقوں سے بھی مشاورت کی جائے تاکہ ایسا نظام تشکیل پائے جو عملی طور پر قابلِ عمل ہو۔اگر یہ اصلاحات کسان دوست انداز میں نافذ کی جاتی ہیں تو آنے والے برسوں میں ان کے ملکی معیشت پر مثبت اثرات مرتب ہوسکتے ہیں۔ حکومت کو چاہیے کہ مالیاتی اہداف کے حصول کے ساتھ ساتھ کسان کے مفادات کا بھی بھرپور تحفظ کرے۔ یہی وہ توازن ہے جو ٹیکس اصلاحات کو عوامی قبولیت، معاشی استحکام اور زرعی ترقی کی بنیاد بنا سکتا ہے۔
٭٭٭٭٭٭٭٭٭